긍정적인 전환점을 활용하여 탈탄소화 가속화

바이든 행정부는 2050년까지 미국의 배출량 순제로를 약속했습니다. 이 약속을 이행하려면 이전에는 볼 수 없었던 속도로 사회 모든 부문에 걸쳐 급격한 탈탄소화 전환이 필요합니다. 이는 탈탄소 전환의 임계값을 구분하는 긍정적인 티핑 포인트를 통해 가능하며, 일단 이를 초과하면 완료를 향한 빠른 진행을 보장합니다. 차세대 경제 모델을 사용하면 이러한 전환점을 분석하고 효과적인 정책 개입을 평가할 수 있습니다.

바이든 행정부는 청정 에너지 미래로의 전환에서 예상보다 더 큰 투자 수익을 창출하기 위해 긍정적인 전환점의 힘을 활용하기 위한 세 가지 전략을 수행해야 합니다. 첫째, 대통령 직속 과학기술자문위원회(PCAST)와 경제자문위원회(CEA)는 새로운 경제 모델을 평가하고 각 기관이 그러한 모델을 의사결정 과정에 통합할 수 있는 방법에 대한 권장사항을 제시해야 합니다. 둘째, 연방 기관은 추가적인 탈탄소화 기회를 발견하기 위해 기존 연구 센터 및 프로그램의 연구 의제에 긍정적인 전환점을 통합해야 합니다. 마지막으로, 연방 기관은 이 연구에서 얻은 통찰력을 바탕으로 탈탄소화 전략과 정책을 개발해야 합니다.

기후 변화로 인해 서남극 빙상 붕괴나 대서양 자오선 역전 순환과 같은 부정적인 전환점이 촉발되는 상황이 매년 가까워지고 있습니다. 자체 강화되는 환경 피드백 루프에 의해 발생하는 이러한 부정적인 전환점은 기후 변화의 속도를 크게 가속화합니다.

2050년까지 순배출 제로에 대한 바이든 행정부의 약속을 이행하면 이러한 부정적인 티핑 포인트의 위험이 줄어들지만 미국은 현재의 탈탄소화 속도를 크게 가속화해야 합니다. 연방 정부와 국제 에너지 기구(International Energy Agency)와 같은 조직에서 사용하는 전통적인 경제 모델은 무배출 기술의 발전과 더 빠른 전환을 가능하게 하는 정책의 투자 수익을 지속적으로 과소평가하여 작년에 해당 기관의 "역대 최대 상향 개정"을 초래했습니다. . 새로운 사고 방식은 탈탄소화 전환 속도를 빠르게 가속화하기 위한 "증거 기반 희망"을 제시합니다. 연구자들은 우리 사회가 전통적인 모델이 가정하는 것처럼 과도기에도 선형적으로 변하지 않는 복잡하고 상호 연결된 사회, 경제 및 기술 시스템으로 구성되어 있다고 지적합니다. 오히려 긍정적인 전환점을 넘으면 시스템에 대한 변경으로 인해 불균형적으로 큰 효과가 발생할 수 있습니다. 정책 입안자들이 전환 중인 이러한 복잡한 시스템을 이해하고 비용 효과적인 탈탄소화를 추진하기 위한 최선의 정책을 식별할 수 있도록 지원하는 차세대 경제 모델이 등장했습니다.

2021년 COP26에서 미국을 포함하여 전 세계 배출량의 73%를 담당하는 국가의 지도자들은 혁신 의제에 따라 긍정적인 전환점에 도달하기 위해 협력하기로 약속했습니다. 지금까지 영국과 기타 유럽 국가들이 이러한 움직임을 주도해 왔지만, 미국이 긍정적인 전환점을 의도적으로 활용하고 다른 국가의 공유된 학습에서 이익을 얻는 정책을 구현하는 데 리더로서 동참할 수 있는 기회가 있습니다.

국내적으로는 인플레이션 감소법(IRA)과 인프라 투자 및 일자리법(IIJA)에 국가 역사상 가장 강력한 기후 정책이 포함되어 있습니다. 이러한 정책의 실행은 다양한 정책 개입이 긍정적인 전환점을 향한 진행에 미치는 영향을 연구하기 위한 자연스러운 실험을 제시합니다.

그림 1. 시스템과 긍정적인 티핑 포인트의 다이어그램. 왼쪽에 있는 변경 레버는 시스템을 현재의 고배출 상태에서 새로운 순 제로 상태로 밀어냅니다. 시스템이 현재 상태에서 멀어짐에 따라 시스템의 자체 강화 피드백 루프가 더욱 강해지고 전환이 가속화됩니다. 긍정적인 전환점에서 피드백 루프는 변화를 위한 추가 지원 없이도 시스템을 새로운 상태로 추진할 수 있을 만큼 강력해집니다. 따라서 탈탄소화 전환을 위한 정책 개입은 긍정적인 전환점에 도달하는 데 가장 중요합니다. (녹색선물네트워크에서 발췌)